	보도자료		보도시점		자료배포일	매수
					‘09.1	(사진 매)
	담당 부서	환경부 화학물질과		이지윤 과장 / 박영복 02-2110-7966/ parkyb1@me.go.kr
		한국환경기술 진흥원		이종현 팀장 / 조규탁 전문위원 02-380-0673/ chokt304@kiest.re.kr

국민이 안심할 수 있도록“PCBs 안전처리를 확인한다”

◇ 국내 PCBs 고온 소각시설 대상 PCBs 오염 절연유 처리 실증사업 추진

◇ 다이옥신 배출, PCBs 분해율 확인 등을 통해 국민이 안심할 수 있는 수준으로 PCBs 처리 추진

◇ 안전처리 확인 후 PCBs 처리 활성화로 국내 PCBs 조기 근절

□ 환경부는 PCBs 정책협의회(이하 “협의회”)에서 수차례 검토․논의한 결과를 토대로 PCBs의 안정적 처리기반 확보를 위해 “국내 고온소각시설을 대상으로 PCBs 오염 절연유 고온소각 실증사업”을 실시한다고 밝혔다.

○ 협의회는 PCBs 근절을 위하여 전문가, 시민단체, 한전 등 산업계 및 환경부 간에 구성된('05.1) 협의체로서, PCBs 처리를 위한 다양한 방안을 모색하여 왔으며, 실증사업도 이의 일환으로 추진된다.

○ 협의회에서는 이미 두 차례 PCBs 고온소각 실증연구를 실시하였으며, 이를 토대로 국내에서 PCBs 고온소각 업체로 허가된 대일개발(주), 동양에코(주), (주)범우, 성림유화(주), 에코서비스코리아(주), 엔씨씨(주)  6개 업체에 대하여 실증사업을 실시한다.

※ PCBs(Polychlorinated Biphenyls, 폴리염화비페닐): 화학적으로 안정되어 변압기 등의 절연유로 사용, 환경 중 잔류성과 장거리 이동성으로 간기능 이상, 갑상선기능 저하, 면역기능 장애 등으로 스톡홀름 협약에 의해 국제적으로 사용 규제

□ 금번 실증사업에서는 PCBs 오염 절연유가 환경친화적으로 안전하게 소각처리 되는지를 확인하고 이를 토대로 국내 고온소각시설에서 PCBs 적정 처리를 위한 운영․관리방안을 마련하게 된다.

○ 실증사업은 PCBs 오염 절연유를 저농도(50ppm 이하) 및 고농도(50ppm 이상)로 법적 고온소각조건(온도 1,100℃, 체류시간 2.0초) 및 소각로별 통상 소각조건에서 3～5일간 연속투입하는 방식으로 진행되며,

○ 실증사업 동안 투입되는 절연유 및 매체별(배기가스, 비산재, 바닥재, 방류수) PCBs 전 이성체(209개) 분석을 통한 분해율 평가, 다이옥신 재합성 가능성 분석, 주변 환경에 대한 영향 등이 종합적으로 검토되며, 소각시설의 적정 운전 여부를 평상시 확인할 수 있는 모니터링 방안도 마련할 계획이다.

○ 또한, 선진적인 PCBs 오염 절연유 고온소각 관련 제도, 고온소각시설 및 오염방지시설 운영방식 등을 종합적으로 조사하여 국내 고온소각시설의 적정 운영․관리 방안도 마련하고자 한다.

□ 본 실증사업은 국립환경과학원 주관으로 '09.10월 초까지 추진되며, 환경관리공단, 포항공과대학교 및 연세대학교 등이 공동수행기관으로 참여한다.

○ 실증사업을 보다 투명하게 추진하기 위하여 추진상황은 주기적으로 협의회에 보고되며, 협의회 위원, NGOs 등이 수시로 실증사업현장을 방문할 계획이다.

○ 또한, 공청회 등을 통하여 NGOs, 관련 산업계, 전문가 등의 의견을 다양하게 수렴하여 국민들이 안심할 수 있는 수준의 소각처리방안을 마련하고자 한다.

□ 환경부는 이번 실증사업을 통하여 국내 고온소각시설에서의 PCBs 적정 처리를 위한 기반을 마련함으로써, 2015년까지 PCBs 오염 조기 근절 및 스톡홀름협약 이행이라는 정책목표가 달성될 것으로 기대하고 있다.

※ 스톡홀름협약 : PCBs를 포함한 12종류의 잔류성유기오염물질을 국제적으로 관리하기 위하여 2004. 5월 발효된 국제협약으로 우리나라는 2007.1월에 비준하였음. 협약에서는 2025년까지 PCBs를 함유한 제품의 사용을 전면 금지하고 2028년까지 PCBs 함유 폐기물을 환경 친화적으로 완전 처리하도록 규정하고 있음. 협약 이행과 관련하여 우리나라는 PCBs를 2015년까지 조기 근절한다는 목표로 정책을 추진하고 있음

<참고자료>

붙임 : 1. 국내 소각시설의 PCBs 오염 절연유 고온소각 실증 사업계획서 1부.

2. 국내 PCBs 고온소각처리 업체 현황 1부.

[붙임 1]

사업명	PCBs 연구사업
연구과제명	국내 소각시설의 PCBs 오염 절연유 고온소각 실증 사업계획서
총연구기간	2008.12. ～ 2009.9. (10개월)
지원금액	총 11.59억원 (‘08년 8.4억원, ’09년 3.19억원)	기술분류	공공기반기술

가. 배경 및 필요성

ㅇ 매년 다량으로 폐기 또는 수리가 필요한 변압기 및 콘덴서의 미처리로 인한 사회․경제적 손실이 크며 현장 보관의 한계로 조속한 처리 필요

ㅇ 현행 「잔류성유기오염물질 관리법」에서는 PCBs 오염 폐기물의 고온소각 또는 고온용융처리를 허용하고 있으나, 현재 처리허가를 받은 소각시설들의 경우에도 다이옥신 발생 문제 등으로 인하여 국내 처리에 애로를 겪고 있음

ㅇ 이에, 현재 PCBs 오염 폐기물 처리허가를 받은 소각시설들에 대한 실증 연구를 통하여 PCBs 국내 처리기반을 확보하고자 함

나. 최 종 목 표

ㅇ 현재 국내에 설치되어 있는 고온소각 시설의 PCBs 오염 절연유 환경친화적 소각처리 적정성 검토

다. 내       용

ㅇ 국․내외 PCBs 오염 폐기물 소각시설 운영 관련 법 및 제도 조사

- 소각로 운전조건 및 방지시설 운전조건 조사

- PCBs 소각처리 시 분해율 조사

- 기타 소각로 운영과 관련된 국·내외 법 및 제도 조사

ㅇ 국․내외 PCBs 오염 폐기물 소각시설의 소각기술 및 최적방지기술 조사

- 선진국의 PCBs를 처리 중인 고온소각시설의 처리조건 등 소각기술 조사․분석

- 선진국의 다이옥신 등 유해물질 저감을 위한 방지기술 조사․분석

- 국내 고온소각 또는 고온용융처리 시설현황 및 운영방식 조사․분석

- 선진국 소각시설과 국내시설의 비교분석을 통한 국내시설에서의 PCBs 소각처리 가능성 분석

- 다이옥신 재합성에 관한 조사․분석

․ 프랑스, 독일 등 선진국에서 수냉식 급속냉각시설을 도입한 배경 조사

․ 국내 소각시설에서의 다이옥신 재합성 가능성 분석

ㅇ 국내 고온소각 또는 고온용융시설의 PCBs 오염 절연유 소각처리 실증

- 실증실험 대상시설 : 국내 보유 PCBs 고온소각 가능 6개 시설

․ 성림유화(주), 대일개발(주), (주)범우, 에코서비스코리아(주), (주)엔씨씨, 동양에코(주)

- 실증실험 결과 인증을 위한 항목 도출 및 인증기준 제시

․ 인증 항목 및 기준을 도출한 후 전문가 자문을 거쳐 확정

- PCBs 오염 절연유 소각처리 실증실험 조건 검토․설정

1) 투입 절연유 분석

․ PCBs 분해율 검토를 위하여 시료별 전이성체 분석

․ PCBs 오염 절연유 성상분석(삼성분, 발열량, 원소분석 등)

․ PCBs 오염 절연유 투입량 측정

2) 투입 폐기물(고상) 분석

․ 투입폐기물(고상) 성상분석(삼성분, 발열량, 원소분석 등)

․ 투입폐기물(고상) 투입량 측정

3) 절연유 및 투입폐기물(고상) 혼소율 결정

․ PCBs 혼소율은 저농도(50 ppm 이하) 및 고농도(50 ppm 이상) 각각의 조건에서 20%를 원칙으로 하되, 설계용량 및 시설가동시 안전율을 고려하여 조정 가능

4) 소각처리조건

․ 법적처리조건 : 온도 1,100～1,150℃, 체류시간 2.0～2.5초

․ 통상운전조건 : 법적조건(1,100℃,2초)을 충족하는 범위에서 시설별 특성에 따라 실시

- 실증실험 횟수 및 기간

1) 실증실험은 법적처리조건 및 통상운전조건에서 저농도와 고농도 시료에 대하여 실시

․ 저농도 시료(50 ppm 미만), 고농도 시료(50 ppm 이상)

2) 각 조합당 3회씩 연속운전 예정

․ 법적처리조건 및 통상운전조건에서 저농도 및 고농도 시료에 대하여 각 5일씩 예상

- 실증실험 검토사항

1) PCBs 분해율 검토

․ 배출가스, 폐수, 비산재(fly ash), 바닥재(bottom ash) 등에 대한 물질수지 분석을 통한 분해율 검토

․ PCBs 분해율 검토를 위하여 시료별 PCBs 전이성체 분석

․ PCBs 분해율 검토를 위하여 실증실험기간 배출가스 유량, 폐수, 비산재, 바닥재 발생량 동시 계량

․ 배출가스 측정은 보일러실 후단 및 굴뚝에서 실시

2) 주변 환경대기에 대한 영향 검토

․ PCBs 함유 절연유 소각 전후 농도 변화 비교 분석

․ 시설부지 경계 및 최대 착지 지점에서 채취한 환경대기 분석

․ 최대 착지 지점은 대기확산모델링 등의 기법을 이용하여 선정

3) 다이옥신 등 재합성 가능성 검토

․ 실증실험 동안에 수집되는 배출가스, 배출가스, 비산재, 바닥재 등의 PCBs 및 다이옥신 농도 분석 자료를 이용하여 다이옥신 재합성 가능성 검토

․ 현재 운전 중인 방지시설의 다이옥신 재합성에 대한 대응 능력 검토

- 분석항목 및 시료수(최소 요구사항)

1) 투입 절연유 중의 PCBs 분석

․ 분석항목 : PCBs 전이성체

․ 분석횟수 : 12회/1시설(배기가스 측정 시 동시에 각 1회 분석)

2) 소각로 운전 중 분석

․ 분석항목 : 다이옥신 및 푸란 17종, PCBs 전이성체, PAHs

․ 분석횟수 : 45회/1시설

구 분	PCBs 농도	액/고상 비율	sampling 수					비 고
			배기가스		잔재물		폐수 (방류수)
			보일러출구	굴뚝	소각재	비산재
절연유 미투입	-	-	3	3	1	1	1	연속운전
법적처리조건 (1,100℃, 2초)	저농도	20%	3	3	1	1	1	〃
	고농도	20%	3	3	1	1	1	〃
통상운전조건	저농도	20%	3	3	1	1	1	〃
	고농도	20%	3	3	1	1	1	〃
합 계			15	15	5	5	5

3) 주변 환경대기

․ 분석항목 : 다이옥신 및 퓨란(17종), Co-PCBs(12종), PAHs

․ 분석횟수 : 12회/1시설(2지점/1시설, 6회/지점)

구 분	PCBs 농도	액/고상 비율	sampling 수		비 고
			시설부지 경제	최대착지 지점
절연유 미투입	소각 전	-	1	1	연속운전
	소각 후	-	1	1	〃
법적처리조건 (1,100℃, 2초)	저농도	20%	1	1	〃
	고농도	20%	1	1	〃
통상운전조건	저농도	20%	1	1	〃
	고농도	20%	1	1	〃
합 계			6	6

◦ 소각로 운전조건 상시 모니터링을 통한 통상운전조건에서 정상운전 여부를 확인할 수 있는 방안 제시

- 시설별 상시 감시항목과 TMS를 통하여 전송되는 항목 등을 검토하여 적절한 상시 모니터링 항목을 선정하여 분석

- TMS에서 수집․제공되는 항목 이외에 정상운전 여부를 확인하기 위한 추가 감시 항목의 도입 필요성 검토

․ 추가 감시 항목의 도입이 필요한 경우 기술적, 제도적 관리방안 제시

- 기존 TMS 항목 및 추가 제시 항목을 이용하여 정상운전 여부를 상시 감시․감독할 수 있는 기준(안) 제시

◦ PCBs 적정 소각처리를 위한 소각시설 운영․관리지침(안) 제시

- PCBs 함유 절연유의 소각시설 내 유입단계부터 소각 후 최종처리까지의 전과정에 대한 관리방안 제시

- 기술적 관리방안 이외에 법적․제도적 관리방안도 포함하여 제시

- 현행 다이옥신 배출허용기준 이외에 관리기준(예, 분해율 등) 추가 필요 여부 검토 및 관련항목 제시

- PCBs 절연유 소각에 따른 바닥재 및 비산재의 현행 관리체계 분석에 의한 개선방안 제시

- 운영․관리지침(안) 마련 후 전문가 및 관련 이해당사자 의견수렴(자문회의, 공청회 등) 실시

라. 최종성과물

◦ PCBs 오염 절연유 적정 처리 조건 및 처리결과

◦ 국내 PCBs 소각처리 기준 적정성 검토

◦ 향후 PCBs 소각처리 최적기술 및 최적 방지시설 제안

◦ PCBs 적정처리를 위한 소각시설 운영·관리지침(안)

[붙임 2]

국내  PCBs 고온소각처리 업체 현황

번호	업 체 명	소 재 지
1	㈜범우	울산광역시 울주군 온산공단
2	(주)엔씨씨	울산광역시 남구 울산석유화학공단 인근
3	동양에코㈜	경북 포항시 남구 포항공단
4	에코서비스코리아㈜	경기도 시흥시 시화공단
5	성림유화(주)	경기도 안산시 시화공단
6	대일개발(주)제2공장	경기도 안산시 시화공단